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村级组织建设与财务理论分析

2019-08-10 12:10来源/未知

村级财务管理在实践中已经是一种比较常见的管理行为,理论上对村级财务管理的研究仍然是一个新课题。本文从农村基层管理体制的变革入手,分析了村级财务管理的产生,并从不同角度界定了村级财务管理的理论范围。本文认为,村级财务管理应将村级自治组织建设作为市场经济微观利益的制度基础,建立适合农村基层组织发展的财务管理体系。

村级组织建设与财务理论分析

村级财务管理系统植根于人民公社。人民公社制度由三级所有,从而建立三级财政,村级财政由原来的旅财务诞生。这种在计划经济体制下从集体经济中诞生的金融体系已不再适用于当前的市场经济体制,不可能通过原有的村级财务管理活动促进农村经济社会的发展。它可以为增加和减少农民收入提供制度保障。目前的村级财政仍在使用财政部和农业部发布的村级合作经济组织的会计制度和财务制度。 20世纪80年代初,广西第一个村民自治组织出现后,村民自治管理制度日益成为农村基层管理体制改革的方向。 1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议正式通过《中华人民共和国村民委员会组织法》,村委会制度得到改善和发展。特别是自2000年全国农村税费改革普遍实施以来,农村村级财务管理变得更加重要和关键,村级财务管理也随着农村的变化而发生了巨大的变化。外部环境。在真正意义上,村级财务管理不是农村合作经济组织的财务管理活动,而是村委会形式的基层群众自治组织的财务管理活动,即财务管理。村委会。村级财务管理。

村级组织建设与财务理论分析

村委会是一个独立于其他政治或经济组织的自治组织。它是一个独立于市场的业主。它独立参与市场经济的生产,交换,分配和消费。村民委员会的经济管理职能不仅体现在村里现有财产和资金的管理上,还体现在村里各种财产资金的运作和收入管理上。在各种市场经济活动中,村民委员会代表村民追求最大化自身经济利益。这种利益最大化是为了最大化所有村民的利益,并最大限度地发挥村民社区的整体利益。市场经济的发展使村级组织成为一个完整的产权主体,形成了独立的村级财政权力和村级财务管理。

因此,村级财务管理的产生和发展是村委会管理体制产生和发展的必然要求。反过来,村委会管理制度是村级财务管理的制度基础。村级财务管理是一种财务管理形式。村级财务管理不仅是村里所有经济事务和资金交易的管理,也是村民委员会自己开展财务管理活动的重要管理职能。村级财务管理是村民委员会(基层自治组织)内资金使用的管理,包括集资,资金配置,资本运作和资金分配。这是为了确保村级组织,村级组织和所有村民创造更高回报的金融行为的有效运作。因此,从村级财务管理的概念和村民委员会的管理职能来看,目前农村合作经济组织的金融体系不适合村级财务管理的实际需要,必须从村级财务管理实践。出发,重新建立相应的财务管理制度,以满足村级财务管理的实际需要。根据村级财务管理的性质,村级财务管理可分为两类: 1.公共财政。公共财政是乡村财政的基本内容。建立村级公共财政预算和决算系统。收入范围包括对村庄机构和人员的补贴,以及使用农业税补贴来取代村庄的收入,“一案一讨”的收入,政府对农业的财政支持以及村里的收入和企业。支出范围包括村民,办公和业务费用,村级公益金,公用事业或“一案一讨”的公共工程投资,以及政府财政支持的特殊投资。 2.集体资产融资。主是集体资本投资,集体资产租赁,集体土地征收或租赁,集体土地租赁和集体经营土地的收入和分配的财务管理。公共财政可以根据行政机构的财务管理模式进行,从财政预算的角度可以加强村委会的收支管理,集中资产融资可以从中提取和使用。对基金所有者的村民委员会的看法。而配送管理,真正体现了财务管理的各项功能。公共财政和集体资产融资都涉及村委会的村级组织,作为市场利益相关者的资金流动,包括筹集资金,使用资金和分配资金产生的利益。因此,村级财务管理的内容仍然以村民委员会为参与市场经济活动的微观主体和营利性组织的财务管理。通过村级财务管理行为,最终实现了村级组织本身。最大化利润的目标。

虽然村级组织或村委会是农村基层的群众性自治组织,但它与非营利组织有许多不同的地方。非营利组织是在公众支持下实现公共目标的组织。其商业目的是使社会受益,而不是个人或组织的经济利益。其最大的特点是不以目标利润为目标。非营利组织可以从私人捐赠和公共部门支持中获得收入,但其主要来源是自营职业收入。自营职业收入的基本形式是营业收入,即非营利组织为实现社会使命而从事商业活动所获得的服务收费。慈善组织以外的非营利组织可以向客户收取一定数额的资金以形成营业收入,以扩大收入来源,更好地提供服务。自制收入还包括投资收益。非营利组织获得的资金可以投资于资本运作方式,以获得投资收益,实现资金的保存和升值,然后才能应用于具体项目,实现其社会使命。

从非营利组织和村委会的组织形式可以看出,两者的财务管理是不同的。首先,从组织财务管理实体的角度来看,非营利组织是法律认可和注册的法人实体。虽然村委会是一个自治组织,但没有准确的定义和法律划分。其次,从财务管理的各个方面来看,非营利组织只是资金的预算管理,不能谈资本运作。由于没有大量募集资金,他们没有充分参与市场经济的生产,交换,消费和分配。其他活动,村委会充分参与市场经济的任何一部分,其财务管理活动充分发挥融资,应用和投资的各种功能,充分追求资金的最大回报。最后,从资金使用的角度来看,非营利组织利用资金来增加社会的整体福利,是各种资金的投资和使用活动,造福社会。村民委员会从村里所有村民的利益出发,通过适当的筹款和使用最大限度地提高资本收益,最终使村民受益。因此,我们不能简单地将村级财务管理与非营利组织的财务管理混为一谈,必须准确界定村级财务管理活动的性质和范围。


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